シムシティ2000

まず、発電所からの公害の場合は、発電所をクリーンな物に変えてください。（水力・風力・ソーラー・原子力・マイクロ波・核融合）
渋滞からの公害の場合は、高速道路の設置やバス停、また、鉄道の、敷設もお勧めです。あと、条例の「駐車違反の罰金」もいいと思います。
工場からの公害の場合は、極端な話、高密度から低密度にするか、また、工業地帯は都市の外側に立てることをお勧めします。あと、条例の「汚染削減」もいいと思います。
↑のことをやれば、大体公害は減らせますよ。